Rady Miejskiej w Koszalinie

                                                  z dnia 24 kwietnia 2008 r.

w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Koszalinie za 2007 rok.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz.558, Nr 113, poz. 984, Nr 214, poz. 1806, Nr 153, poz. 1271; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568;
z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz.1203; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218), art. 12 pkt 11 w związku z art. 92 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia
5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055; z 2007 r. Nr 173, poz. 1218), art. 110 ust. 9 oraz art. 112 ust.12 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 99, poz. 1001, Nr 273, poz. 2703; z 2005r. Nr 64, poz. 565, Nr 94, poz. 788, Nr 164, poz. 1366, Nr 179, poz. 1487, Nr 180, poz. 1493;
z 2006 r. Nr 135, poz. 950, Nr 144, poz. 1043, Nr 186, poz. 1380, Nr 249, poz. 1831 i Nr 251, poz. 1844; z 2007 r. Nr 35 poz. 219, Nr 36, poz. 226, Nr 48, poz. 320, Nr 120, poz. 818, Nr 209, poz. 1519 i Nr 221, poz. 1649) Rada Miejska w Koszalinie uchwala, co następuje:

§ 1. Przyjmuje sprawozdanie z działalności Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
          w Koszalinie za 2007 rok, stanowiące załącznik do niniejszej uchwały.

§  2.  Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Miejskiej

                                                                                             Tomasz Czuczak

Wykres nr 1 Wydatki na realizację wszystkich  zadań pomocy społecznej w latach 2006 –               2007

            W porównaniu z rokiem 2006 łączne wydatki na realizację wszystkich zadań                       z pomocy społecznej zmniejszyły się o kwotę 892 tys. zł. Wykonanie roku 2007 stanowi 98 % wydatków roku 2006. Wynika to między innymi z faktu, iż do 31 grudnia 2006 roku MOPS realizował program PN. „Reintegracja zawodowa bezrobotnych kobiet”. Wydatki na ten cel  w roku 2006 wyniosły 539,5 tys. zł. Natomiast w roku ubiegłym nie ponieśliśmy kosztów na ww. program.

Istotnym powodem spadku wydatków w porównaniu z rokiem 2006 było także zmniejszenie  liczby osób wnioskujących o przyznanie pomocy.

Wykres nr 2 Wydatki na zadania własne gminy w latach 2006 – 2007

W porównaniu z rokiem 2006 wydatki na zadania własne gminy zmniejszyły się o kwotę 702,5 tys. zł. Z analizy danych wynika, że:

-         odnotowano wzrost wydatków na żywność i odzież,

-         zmalały zarówno wydatki, jak i liczba osób i świadczeń , na inne formy pomocy – na cele łączone ( tzn. przyznanie jedną decyzją zasiłku na kilka celów, np. na zakup żywności i środków czystości, inne), na posiłek, wyprawki szkolne, na sprawienie pochówku i inne,

-         przeciętna wysokość zasiłku celowego zmniejszyła się z kwoty 109,6 zł w roku 2006 do kwoty 102,66 zł w roku 2007,

            - w stosunku do roku 2006 wydano mniej środków na zasiłki okresowe, co jest         związane z mniejszą liczba osób korzystających z pomocy społecznej., średnia     wysokość zasiłku okresowego wynosiła w roku 2006 - 127,16 zł, a w roku 2007 –             126,63 zł.

Ponadto z analizy danych dotyczących przyznawania i wypłacania dodatków mieszkaniowych w latach 2006 – 2007 wynika, że liczba osób ubiegających się o przyznanie dodatku mieszkaniowego zmniejszyła się w porównaniu do roku 2006 w granicach 18%

Wykres nr 3 Wydatki na zadania zlecone gminie w latach 2006 – 2007

          W porównaniu z rokiem 2006 wydatki na zadania zlecone gminy zwiększyły się                             o kwotę 233,9 tys. zł. Z analizy danych wynika, że w porównaniu do roku 2006 kwota wydatkowana na realizację zasiłków stałych zwiększyła się o 5%.
Ponadto w roku 2007 dotacja na utrzymanie i funkcjonowanie środowiskowych domów samopomocy była wyższa  a niżeli w roku 2006. Zatem i wydatki też były wyższe.

3. ŚWIADCZENIA  REALIZOWANE   PRZEZ OŚRODEK

3.1. Świadczenia w podziale na zadania gminy i powiatu

3.1.1 Zadania własne gminy

Tabela nr 4  Realizacja pomocy w formie zasiłków celowych i okresowych w latach 2006 -              2007

Z analizy danych zawartych w tabeli nr 4 wynika, że:

- odnotowano wzrost wydatków na żywność i odzież,

- zmalały zarówno wydatki, jak i liczba osób , na inne formy pomocy: na cele

łączone ( tzn. przyznanie jedną decyzją zasiłku na kilka celów, np. na zakup żywności

i środków czystości, inne), na zakup posiłku lub żywności, wyprawki szkolne, na sprawienie pochówku i inne,

- przeciętna wysokość zasiłku celowego (bez uwzględnienia poz. 6 - kosztów posiłków)

zmniejszyła się z kwoty 109,6 zł w roku 2006 do kwoty 102,66 zł w roku 2007,

- w stosunku do roku 2006 wydano mniej środków na zasiłki okresowe, co jest związane

z mniejszą liczbą osób korzystających z pomocy społecznej, średnia wysokość zasiłku okresowego wynosiła w roku 2006 - 127,16 zł, a w roku 2007 – 126,63 zł.

3.1.2. Dożywianie

W 2007 roku z pomocy w formie dożywiania skorzystało łącznie:

- 1329 dzieci i młodzieży

-   691 dorosłych

Środki zapewniono z dotacji Wojewody (55,51%) oraz Funduszu Przeciwalkoholowego (21,32%) i środków z budżetu gminy (23,17%) .

3.1.3. Usługi opiekuńcze

W 2007 roku usługami opiekuńczymi objęto 166 osób. Opiekę sprawowało 35 opiekunek etatowych, pielęgniarka oraz, w zależności od potrzeb, od 13. do 21. osób miesięcznie zatrudnionych na podstawie umowy zlecenia. Umowy zlecenia podpisywano                w ramach pomocy sąsiedzkiej na świadczenie usług opiekuńczych oraz z terapeutami świadczącymi specjalistyczne usługi dla osób z zaburzeniami psychicznymi.

Tabela nr 5 Liczba osób korzystających z usług opiekuńczych w latach 2006 – 2007

            W latach 2006 – 2007 liczba osób korzystających z usług opiekuńczych kształtuje się  na tym samym poziomie.  W ramach zadań zleconych świadczono specjalistyczne usługi opiekuńcze dla dzieci autystycznych. Ze względu na wymierne i trwałe efekty prowadzonej terapii w roku 2007 wzrosło zainteresowanie rodzin tą formą terapii, a liczba objętych  pomocą osób oraz liczba świadczonych godzin terapeutycznych znacznie się zwiększyła.

3.1.4. Sprawianie pogrzebów

 W okresie sprawozdawczym sprawiono pogrzeby 7 osobom, a łączny koszt świadczenia wyniósł 9,0 tys. zł.

Tabela nr 6  Liczba pogrzebów w latach 2006 - 2007

3.1.5 Dodatki mieszkaniowe 

            Zasady, tryb i wysokość przyznawania i wypłacania dodatków mieszkaniowych określa Ustawa z dnia 21 czerwca 2001r. o dodatkach mieszkaniowych  oraz Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001r. w sprawie dodatków mieszkaniowych. Środki na wypłatę dodatków mieszkaniowych pochodzą z budżetu gminy.

 W roku 2007 z dodatku mieszkaniowego korzystało  3131 gospodarstw domowych.

Tabela  nr 7 Zestawienie liczby gospodarstw domowych  i świadczeń w latach 2006 - 2007

Z analizy danych dotyczących przyznawania i wypłacania dodatków mieszkaniowych w latach 2006 – 2007 wynika, że liczba gospodarstw domowych ubiegających się                          o przyznanie dodatków mieszkaniowego zmniejszyła się w porównaniu do 2006 r.                         w granicach 18%. Zmniejszenie liczby osób ubiegających się o przyznanie dodatku mieszkaniowego nastąpiło w związku z wypłatą wyższych kwot świadczeń rodzinnych oraz innych dodatków z tego tytułu, co w znaczny sposób wpłynęło na wysokość dochodów gospodarstw domowych, w związku z tym dochody te przekroczyły kryteria przyznania pomocy. Kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej wyniosło 175% najniższej emerytury, tj. 1045,55 zł, natomiast w gospodarstwach domowych wieloosobowych 125% najniższej emerytury, tj. 746,82 zł.

3.1.6 Wsparcie osób w podeszłym wieku

Ośrodek Wsparcia „Złoty Wiek” jest komórką organizacyjną MOPS w Koszalinie. Podstawowym zadaniem Ośrodka jest świadczenie pomocy półstacjonarnej, służącej utrzymaniu osoby starszej w jej naturalnym środowisku i przeciwdziałanie całkowitej instytucjonalizacji.                                                                                                                                                        Podopiecznymi Ośrodka są osoby w podeszłym wieku, przeważnie samotne, schorowane, często mające ograniczoną sprawność samoobsługi oraz trudności                             w samodzielnej egzystencji i funkcjonowaniu społecznym.

            Ośrodek jest czynny w robocze dni tygodnia w godzinach od 7 do 15, w tym okresie zapewnia swoim podopiecznym:

- terapię zajęciową

- rehabilitację poprzez ruch i taniec

- udział w zajęciach muzycznych (chór)

- terapię kulinarną

- zajęcia rekreacyjno – turystyczne

- poradnictwo specjalistyczne w miarę potrzeb

- korzystanie z prasy oraz ze zbiorów biblioteczki Ośrodka

- pełny obiad

- możliwość korzystania z urządzeń sanitarnych i środków utrzymania higieny.

Ośrodek Wsparcia „Złoty Wiek” jest przeznaczony dla 30. pensjonariuszy. W 2007 roku                w Ośrodku przebywało 27, którzy uczestniczyli w różnorodnych zajęciach kulturalnych, rekreacyjnych i turystycznych.

Koszt utrzymania Ośrodka Wsparcia „Złoty Wiek” w 2007 roku wyniósł 184,900,00 zł.

Odpłatność za pobyt w Ośrodku Wsparcia „Złoty Wieku” uzależniony jest od wysokości dochodu tj. jeśli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 i 2  ustawy o pomocy społecznej odpłatność nie jest ponoszona.

Osoby, których dochód przekracza kryterium dochodowe ponoszą odpłatność zgodnie                   z zasadami ustalonymi w Regulaminie Ośrodka Wsparcia  „Złoty Wiek” w Koszalinie stanowiący załącznik do Uchwały Nr XVII/260/2004 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 24 czerwca 2004 r.

3.1.7         Zapewnienie schronienia osobom bezdomnym 

Zadanie to było realizowane przez Ośrodek Wsparcia   „Schronisko dla Bezdomnych”, będący komórką organizacyjną Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Koszalinie. Do Ośrodka Wsparcia trafiały osoby bezdomne, często są to osoby przewlekle chore, uzależnione od alkoholu, wyniszczone, zaniedbane.

Zadaniem placówki było rozpoznawanie i zaspokajanie niezbędnych potrzeb życiowych osób bezdomnych, a w szczególności:

- zapewnienie tymczasowego miejsca noclegowego w Noclegowni,

- zapewnienie tymczasowego schronienia w Przytulisku,

- zapewnienie możliwości przeprowadzenia zabiegów sanitarno-higienicznych,

- udostępnienie kuchni,

- doraźne wydawanie żywności w ramach tzw. „żelaznej porcji” w miarę potrzeb,

- pomoc w załatwianiu spraw życiowych poprzez motywowanie osób bezdomnych do rozwiązywania własnych problemów.

Poradnictwo prawne, psychologiczne, pedagogiczne.

 Ośrodek Wsparcia  „Schronisko dla Bezdomnych” dysponuje 76 miejscami:

- na oddziale kobiecym – 10 miejsc w Noclegowni i 10 w Przytulisku,

- na oddziale męskim – 20 miejsc w Noclegowni i 28 w Przytulisku, 4 miejsca na Sali chorych.

Koszt funkcjonowania Ośrodka Wsparcia „Schronisko dla Bezdomnych” w 2007 roku wyniósł 366,2 tys.zł.

Tabela nr 8: Dane dotyczące Ośrodka Wsparcia „Schronisko dla Bezdomnych”  w latach                2006 – 2007

3.1.8 Umieszczanie w domach pomocy społecznej

     W okresie sprawozdawczym Ośrodek ponosił opłaty za 54 osoby umieszczone                  w domach pomocy społecznej. W 2007 roku w domach pomocy społecznej umieszczono 28 osób.

Tabela nr 19 Liczba osób przebywających  w domach pomocy społecznej w latach 2006 –              2007

            Z analizy powyższego zestawienia wynika, iż w 2007 roku w domach pomocy społecznej przebywało o 16 osób więcej niż w roku 2006.

3.1.9 Mieszkania chronione

            Formą wsparcia dla pełnoletnich usamodzielniających się wychowanków opuszczających między innymi placówki opiekuńczo - wychowawcze lub rodziny zastępcze jest mieszkanie chronione.

W roku 2007 funkcjonowały 2 mieszkania chronione. Z tej formy pomocy skorzystało:

- 19 kobiet

- 10 mężczyzn

W 2007 roku w ramach zadań własnych gminy na funkcjonowanie mieszkań chronionych wydatkowano środki w wysokości 20,1 tys. zł.

3.2. ZADANIA ZLECONE GMINIE

3.2.1 Zasiłki stałe i składki zdrowotne

Tabela nr 10 Szczegółowe dane dotyczące zasiłków stałych i składek na ubezpieczenie                     zdrowotne  w latach 2006 - 2007   

 W porównaniu do roku 2006 nastąpił wzrost wydatków na te świadczenia o 6,6. %.

3.2.2 Świadczenia rodzinne i zaliczki alimentacyjne

            Świadczenia rodzinne  realizowane są podstawie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.            o świadczeniach rodzinnych. Są to obligatoryjne świadczenia udzielane na roczne okresy zasiłkowe trwające od 1 września do 31 sierpnia następnego roku.

Świadczeniami rodzinnymi są:

Zasiłek rodzinny  

            -  48,00 zł na dziecko w wieku do ukończenia 5 roku życia,

            -  64,00 zł na dziecko w wieku powyżej 5 roku życia do ukończenia 18 roku życia,

            -  68,00 zł na dziecko w wieku powyżej 18 roku życia do ukończenia 24 roku życia.

Dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu:

            - urodzenia dziecka –  1000,00 zł.

            - opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego – 400,00zł.

            - samotnego wychowywania dziecka – od 170,00 zł do 340,00 zł, w przypadku         dziecka niepełnosprawnego od 80,00 z l do 160,00 zł.

            -  wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej – 80,00 zł.

            - kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego – od 60,00 zł do 80,00 zł                     ( w zależności od wieku dziecka),

            - rozpoczęcia roku szkolnego – 100,00 zł,

            - podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania – 90,00 zł

Świadczenia opiekuńcze:

            - zasiłek pielęgnacyjny – 153,00 zł,

            - świadczenia pielęgnacyjne – 420,00 zł.

Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka – 1000,00 zł.

            Powyższe świadczenia przysługują osobom, które oprócz posiadania dziecka na utrzymaniu, posiadają przeciętny miesięczny dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie                  z roku kalendarzowego poprzedzającego okres zasiłkowy poniżej kryterium dochodowego.  Kryterium dochodowe dotyczy dochodu netto, tj. po odliczeniu podatku dochodowego                   i składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne i wynosi 504 zł na osobę lub 583 zł, jeśli               w rodzinie wychowuje się dziecko niepełnosprawne.

W okresie sprawozdawczym obowiązywały dwa okresy zasiłkowe tj. od 1 września 2006 roku do 31 sierpnia 2007 roku oraz od 1 września 2007 roku do 31 sierpnia 2008 roku.                W okresie sprawozdawczym Dział Świadczeń Rodzinnych wydał 7 210 decyzji administracyjnych w sprawie świadczeń rodzinnych.

Tabela nr 11  Liczba przyjętych wniosków na świadczenia rodzinne w latach 2006 – 2007

Z powyższego zestawienia wynika, że w Dziale Świadczeń Rodzinnych złożono                   o 1276 wniosków mniej niż w roku poprzednim. Z analiz można wysnuć wniosek, że było to spowodowane:

1.      zmniejszeniem się liczby osób kwalifikujących się do świadczeń np. ze względu na zwiększenie dochodu i przekroczenie kryterium dochodowego.

2.      emigracją zarobkową rodzin lub członków rodzin.

Tabela nr 12    Wydatkowane kwoty na świadczenia rodzinne w latach 2006 -  2007

Zasiłki rodzinne

W roku 2007 nastąpiło zwiększenie o kwotę 603 569,00 zł wydatków na zasiłki rodzinne
w stosunku do roku 2006. Zwiększenie wydatków nastąpiło przy jednoczesnym zmniejszeniu się liczby wnioskodawców i liczby wypłaconych zasiłków rodzinnych i było spowodowane zmianą zasad przyznawania świadczeń rodzinnych. W poprzednim okresie zasiłkowym tj. 2005/2006 wysokość zasiłku rodzinnego uzależniona była od liczby dzieci w rodzinie, natomiast w okresie zasiłkowym 2006/2007 uzależniona była od wieku dziecka tj. im starsze dziecko tym zasiłek wyższy.

Dodatki do zasiłku rodzinnego.

Zmiana zasad przyznawania świadczeń dotyczyła również niektórych dodatków do zasiłku rodzinnego (zmiana od 1 września 2006 roku, czyli obowiązująca tylko przez 4 m-ce roku 2006) i tak np. z tytułu:

1. Samotnego wychowywania dziecka, który uzależniony był od wysokości dochodu – dla osób o dochodzie poniżej 50 % kwoty kryterium, zwiększenie dodatku o 50 zł na jedno dziecko, nie więcej niż 100 zł  na wszystkie dzieci,

2. Wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej – zwiększenie z 50 zł na 80 zł,

3. Kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego – zwiększenie z 50 zł na 60 zł dla dzieci do 5-go roku życia oraz zwiększenie z 70 zł na 80 zł dla dzieci powyżej 5-go roku życia,

4. Rozpoczęcia roku szkolnego – zwiększenie z 90 zł na 100 zł,

5. Podjęcia nauki w szkole poza miejscem zamieszkania –zwiększenie z 80 zł na 90 zł oraz na dojazdy zwiększenie z 40 zł na 50 zł.

Zmiany stawek wpłynęły na wydatkowane środki w roku 2006 ponieważ przez 8 miesięcy obowiązywały niższe stawki, a przez 4 miesiące nowe – wyższe. Ogółem w roku 2007 wypłacono dodatków do zasiłku rodzinnego na kwotę o 508 143,60 zł niższą niż w roku 2006, co przede wszystkim spowodowane było znacznym zmniejszeniem (bo aż o 2778) liczby świadczeń.

Zasiłek pielęgnacyjny.

W roku 2007 wypłacono o 507 441 zł więcej tytułem zasiłku pielęgnacyjnego dla ilości świadczeń o 2654 większej niż w roku 2006 (każde świadczenie to 153 zł). Na tej podstawie można stwierdzić, że coraz większa liczba osób posiada uprawnienia do zasiłku, czyli posiada orzeczony umiarkowany lub znaczny stopień niepełnosprawności.

Świadczenie pielęgnacyjne.

W roku 2007 wypłacono o 14 308 zł mniej świadczeń pielęgnacyjnych niż w roku 2006 dla odpowiednio mniejszej liczby osób (mniej o 43).

Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka.

W roku 2007 wypłacono o 19 000 zł więcej na ww. zapomogi na 19 dzieci więcej (łącznie wypłacono w 2007 913 zapomóg).

Składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe. Składki na ubezpieczenia zdrowotne.

Ogółem z tytułu ww. składek wydatki Ośrodka zmniejszyły się o 20 150 zł w roku 2007
w porównaniu z rokiem 2006.

Zaliczki alimentacyjne

            Świadczenia te są realizowane zgodnie z ustawą z dnia 22 kwietnia 2005 roku                 o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. W okresie sprawozdawczym przyjęto 1028 wniosków o zaliczkę alimentacyjną. W 2006 r. przyjęto 1122 wnioski. Oznacza to, że w 2007 r. przyjęto o 94 wnioski mniej niż w roku poprzednim. 

            Zaliczka alimentacyjna przysługuje do wysokości świadczenia alimentacyjnego, nie więcej jednak niż:

            - w przypadku gdy w rodzinie jest jedna lub dwie osoby uprawnione do                                 zaliczki - 170,00 zł dla osoby uprawnionej albo 250,00 zł jeżeli osoba ta legitymuje się           orzeczeniem o niepełnosprawności albo orzeczeniem o znacznym stopniu      niepełnosprawności,

            - w przypadku gdy w rodzinie są trzy osoby, lub więcej, uprawnione do                                 zaliczki - 120,00 zł dla osoby uprawnionej albo 170,00 zł w przypadku osoby            niepełnosprawnej.

            Jeżeli dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 50% kwoty kryterium (tj. 291,50 zł), kwotę zaliczki zwiększa się do:

            -  w przypadku gdy w rodzinie jest jedna lub dwie osoby uprawnione do zaliczki -
            300,00 zł dla osoby uprawnionej albo 380,00 zł w przypadku osoby niepełnosprawnej,

            -  w przypadku gdy w rodzinie są trzy osoby, lub więcej, uprawnione do                    zaliczki - 250,00 zł dla osoby uprawnionej albo 300,00 zł w przypadku osoby          niepełnosprawnej.

            W roku 2007 nastąpiło znaczne zmniejszenie wydatków na zaliczki alimentacyjne
w stosunku do 2006 o kwotę 513 799,00 zł. Na zmianę taką wpływ miały:

1. Umorzenia postępowań egzekucyjnych u komorników na wniosek wierzycieli,

2. Skuteczna egzekucja alimentacyjna,

3. Częściowo skuteczna egzekucja alimentacyjna (zmiana wysokości przyznanej zaliczki alimentacyjnej na mniejszą)

4. Zaprzestanie kontynuacji nauki przez dzieci powyżej 18 roku życia,

5. Umieszczanie dzieci uprawnionych do świadczeń rodzinnych w rodzinach zastępczych lub w ośrodkach zapewniających całodobowe utrzymanie,

6. Zmiany stanu cywilnego wierzycieli,

7. Zmiana miejsca zamieszkania (poza Koszalin).

Tabela nr 13 Kwota świadczeń przeznaczonych na wypłatę zaliczki alimentacyjnej w latach              2006 - 2007

Zasady postępowania wobec dłużników alimentacyjnych:

Obsługa dłużników

            W okresie sprawozdawczym było 1527 dłużników alimentacyjnych. Ośrodek Pomocy Społecznej, na wniosek komornika przeprowadza wywiad środowiskowy u dłużnika alimentacyjnego.

Wystąpiono z 425 wnioskami o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego z czego,                     z uwagi na brak możliwości kontaktu  z dłużnikiem, przeprowadzono tylko 27.

            W przypadku gdy dłużnik alimentacyjny nie wywiązał się ze swoich zobowiązań, Ośrodek występuje:

- do Powiatowego Urzędu Pracy w Koszalinie o aktywizację zawodową dłużnika alimentacyjnego, na 378 wniosków aktywizowano 19 dłużników alimentacyjnych,

- o udostępnienie danych osobowych o dłużniku alimentacyjnym (Urząd Miejski, Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Areszt Śledczy, inne ośrodki pomocy społecznej), sporządzono 393 wnioski,

- o zatrzymanie prawa jazdy – 6 wniosków,

- do prokuratury o ściganie za przestępstwo uporczywego uchylania się od obowiązku alimentacyjnego – 22 wnioski,

- przekazano komornikowi sądowemu 826 istotnych informacji dla skuteczności egzekucji.

3.2.3 Prowadzenie środowiskowych domów samopomocy

Środowiskowe domy samopomocy są komórkami organizacyjnymi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Koszalinie. Pełnią rolę ośrodków wsparcia dziennego pobytu dla osób z zaburzeniami psychicznymi i spełniają zadania opiekuńczo – terapeutyczno – rehabilitacyjne.

            Realizują zadania z zakresu administracji rządowej, toteż ich działalność  w całości jest finansowana z budżetu Wojewody.

            Środowiskowy dom samopomocy przeznaczony jest dla osób z zaburzeniami psychicznymi, w wieku od 18 do 60 lat ( przy czym w przypadkach szczególnie uzasadnionych mogą być osoby starsze), mających trudności w samodzielnej egzystencji                  i funkcjonowaniu społecznym. Nie są przyjmowane osoby z upośledzeniem umysłowym jako niepełnosprawnością dominującą, jak również osoby agresywne, zagrażające sobie lub otoczeniu.     

            Do rzeczywistych kosztów utrzymania ŚDS zalicza się wydatki na:

- wynagrodzenia pracowników wraz z pochodnymi

- energię,

- materiały i wyposażenie,

- inne wydatki bieżące.

            Głównym celem działalności środowiskowych domów samopomocy dla osób                     z zaburzeniami psychicznymi jest zapobieganie u podopiecznych nawrotom choroby oraz przeciwdziałanie alienacji, marginalizacji, stygmatyzacji w ich życiu i funkcjonowaniu społecznym. Głównym zadaniem realizowanym  jest wszechstronna pomoc osobom chorym psychicznie w przystosowaniu się do samodzielnego funkcjonowania w środowisku oraz wyposażenie ich w podstawowe umiejętności codziennego życia, które na skutek długotrwałej choroby zostały utracone.

            Powyższe cele i zadania realizowane są poprzez:

- terapię zajęciową – indywidualną i grupową,

- prowadzenie rehabilitacji psychospołecznej,

- motywowanie chorego do aktywności w pełnieniu ról społecznych i zawodowych,

- wsparcie w sytuacjach kryzysowych,

- organizowanie w środowisku pomocy ze strony rodziny,

- stosowanie różnych form integracyjnych poprzez zajęcia rekreacyjno – sportowo – kulturalne.

W strukturach MOPS Koszalina funkcjonują 2 środowiskowe domy samopomocy tj:

 Środowiskowy Dom Samopomocy „Odrodzenie” Nr 1 – ul. Odrodzenie 34

            W ŚDS „Odrodzenie” nr 1 przeznaczony jest dla 25 osób. W ciągu roku 2007                    w zajęciach  brało udział 33 osoby o statusie domownika ( w tym 29 kobiet i 4 mężczyzn)              i 7 osób  o statusie sympatyka (rotacja).

Koszt funkcjonowania placówki w roku 2007 wyniósł 240.827,28 zł.

  Środowiskowy Dom Samopomocy „Przyszłość” nr 2 – ul. Łużycka 12 A

            Środowiskowy Dom Samopomocy „Przyszłość” nr 2   przeznaczony jest dla 30 mieszkańców - domowników z terenu Miasta Koszalina oraz  10 „Sympatyków                   Domu” (rotacja). W ciągu roku 2007 w zajęciach brało udział  31 domowników.        

 Koszt utrzymania ŚDS w 2007 roku wyniósł 230.421,76 zł.

3.3 ZADANIA WŁASNE POWIATU

3.3.1 Organizowanie opieki w rodzinach zastępczych

Dziecku pozbawionemu całkowicie lub częściowo opieki rodzicielskiej powiat zapewnia opiekę i wychowanie w rodzinach zastępczych lub placówkach opiekuńczo – wychowawczych. Dziecko zostaje umieszczone w rodzinie zastępczej lub placówce opiekuńczo – wychowawczej  na mocy postanowienia  sądu.

Tabela nr 14 Rodziny zastępcze w latach 2006 – 2007

 W 2007 roku powstało 9 nowych rodzin niespokrewnionych, w tym:

      - 4 niespokrewnione,

      - 1 zawodowa niespokrewniona z dzieckiem zastępcza rodzina o charakterze                              pogotowia rodzinnego,

      - 2 zawodowe niespokrewnione z dzieckiem wielodzietne rodziny zastępcze,

      - 2 zawodowe niespokrewnione z dzieckiem specjalistyczne rodziny zastępcze.

            Analizując liczbę rodzin zastępczych w roku 2007 można stwierdzić nieznaczny wzrost ich liczby.

             Jedną z miar skuteczności systemu rodzinnej opieki zastępczej należy uznać wzrost powrotów dzieci do rodzin naturalnych. W roku 2006 z rodzin zastępczych 7 dzieci powróciło do rodziny biologicznej, w roku 2007 już 24 dzieci.

       W 2007 roku z rodzin zastępczych 21 dzieci zostało adoptowanych (w 2006 r. -28),       24 dzieci powróciło do rodziny biologicznej, 4 dzieci umieszczono w placówkach opiekuńczo – wychowawczych (w 2006r. -7), 1 dziecko umieszczono w młodzieżowym ośrodku wychowawczym , 1 umieszczono w pogotowiu opiekuńczym, proces usamodzielnienia rozpoczęło 17 wychowanków rodzin zastępczych.

W roku sprawozdawczym 7. dzieci z terenu miasta Koszalina umieszczono w rodzinach zastępczych na terenie innych powiatów (koszalińskim, wrzesińskim, kołobrzeskim, Miastem Gdańsk i Miastem Warszawa), natomiast 25. dzieci pochodzących z innych powiatów umieszczono w rodzinach zastępczych na terenie Miasta Koszalina.    

       Zawodowa niespokrewniona z dzieckiem rodzina zastępcza o charakterze pogotowia rodzinnego w okresie pozostawania w gotowości przyjęcia dziecka otrzymuje miesięczne wynagrodzenie w wysokości 80% podstawy (1376,60 zł). Z dniem przyjęcia pierwszego dziecka miesięczne wynagrodzenie wzrasta do 120% podstawy (1976,40zł). W 2007 roku przekształcono dwie rodziny zastępcze niespokrewnione z dzieckiem na zawodowe niespokrewnione z dzieckiem specjalistyczne rodziny zastępcze. w których umieszczono              2 dzieci. W zawodowej niespokrewnionej z dzieckiem specjalistycznej rodzinie zastępczej umieszcza się dzieci niedostosowane społecznie albo dzieci z różnymi dysfunkcjami, problemami zdrowotnymi wymagającymi szczególnej opieki i pielęgnacji.

       Niespokrewniona z dzieckiem specjalistyczna rodzina zastępcza otrzymuje miesięczne wynagrodzenie z tytułu świadczonej opieki i wychowania w wysokości do 120% podstawy (1976,40 zł). Wysokość wynagrodzenia zależy od liczby dzieci umieszczonych w rodzinie oraz ich stopnia niepełnosprawności.

            W zawodowej wielodzietnej niespokrewnionej z dzieckiem rodzinie zastępczej może przebywać do siedmiorga dzieci, w przypadku rodzeństwa, liczba może ulec zmianie.

Rodziny te otrzymują wynagrodzenie w wys. do 120% podstawy tj.1976,40 zł w zależności od liczby umieszczonych dzieci.

3.3.2  Kierowanie dzieci do placówek opiekuńczo – wychowawczych i rodzin zastępczych

            W 2007 roku w ramach porozumienia z innymi powiatami umieszczono:

- 2 dzieci z innego powiatu ( powiat drawski, kołobrzeski ) w placówce opiekuńczo - wychowawczej typu rodzinnego na terenie miasta Koszalina,

-  7 dzieci z terenu miasta Koszalina w powiatach: sławieńskim, płockim, łobeskim, Miasto Nowy Sącz , na terenie których funkcjonują placówki opiekuńczo - wychowawcze.

Koszt utrzymania dzieci pochodzących z Koszalina, a przebywających w placówkach opiekuńczo – wychowawczych i rodzinach zastępczych na terenie innych powiatów w 2007 roku wyniósł 501.624,74 zł, a w roku 2006 wyniósł 557.359,66 zł.

            W zawodowej wielodzietnej niespokrewnionej z dzieckiem rodzinie zastępczej może przebywać nie mniej niż troje dzieci i nie więcej niż siedmioro dzieci, w przypadku rodzeństwa, liczba dzieci może ulec zmianie.

Rodziny te otrzymują wynagrodzenie z tytułu świadczonej opieki i wychowania w wys. 120% podstawy tj. 1976,40 zł w zależności od  liczby umieszczonych dzieci.

3.3.3 Organizowanie i prowadzenie rodzinnych domów dziecka

         Na terenie Miasta Koszalin funkcjonują dwa rodzinne domy dziecka. Od 1 października 2006 roku zostały one wyłączone z budżetu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Obecnie funkcjonują w formie jednostek budżetowych.

         Miesięczny koszt utrzymania dziecka w Rodzinnym Domu Dziecka nr 2 w 2007 roku wynosił 1 297,50 zł. Miesięczny koszt utrzymania dziecka w Rodzinny Dom Dziecka nr 3               w 2007 roku wynosił 1 391,06 zł.  W 2007 roku w rodzinnych domach dziecka przebywało 30 wychowanków:                 

-w RDD Nr2 -15 dzieci, w tym czasie 3 dzieci przekazano do adopcji, 1 do rodziny zastępczej spokrewnionej, 2 do Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego,

- w RDD Nr3 -15 dzieci, w tym czasie 3 dzieci przekazano do adopcji, 1 rozpoczęło proces usamodzielnienia, 1 opuściło placówkę po ukończeniu 18 roku życia.

3.3.4 Usamodzielnianie  wychowanków

         W 2007 roku proces usamodzielnienia rozpoczęło 27 wychowanków, w tym: 17 wychowanków rodzin zastępczych, 3 wychowanków placówek opiekuńczo - wychowawczych, 4 wychowanków młodzieżowych ośrodków wychowawczych i 3 wychowanków zakładów poprawczych .

Tabela nr 15 Dane dotyczące rodzajów udzielonej pomocy na usamodzielnienie  oraz liczbę              osób usamodzielnianych w 2006 - 2007 roku

            W roku 2007 na ten cel wydatkowano środki w wysokości 531.502,00 zł ,a w roku 2006 477.122,71 zł. Zadanie to realizowane jest ze środków zadań własnych powiatu.

3.3.5 Prowadzenie poradnictwa specjalistycznego

            Specjaliści zatrudnieni w Dziale Poradnictwa Specjalistycznego prowadzą terapię, udzielają porad i  konsultacji mieszkańcom Koszalina. Pomoc świadczona jest w zakresie:

- rozwiązywania problemów związanych z przemocą domową,

- rozwiązywania aktualnych problemów życiowych,

- rozwiązywania problemów psychologicznych i prawnych,

- pomocy osobom z zaburzeniami psychicznymi,

- pomocy osobom niepełnosprawnym,

- rozwiązywania problemów wychowawczych,

- niwelowania problemów związanych z zaburzeniami zachowania dzieci i młodzieży,

- przełamywania sytuacji kryzysowych w rodzinie,

- pomocy osobom uzależnionym i współuzależnionym,

- profilaktyki uzależnień,

- pomocy w rozwiązywaniu problemów zaistniałych w rodzinach zastępczych.

            Ponadto w roku 2007 prowadzone były:

- grupa wsparcia dla ofiar przemocy domowej,

- grupa terapeutyczna dla dzieci,

- grupa korekcyjno-edukacyjna dla sprawców przemocy domowej,

- grupa i konsultacje indywidualne dla domowników Środowiskowego Domu Samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi Nr 1 i 2,

- grupy dla dzieci z rodzin zastępczych na temat profilaktyki uzależnień,

- grupy superwizyjne dla pracowników MOPS Koszalin.

Tabela nr 16 Liczba osób korzystających ze wsparcia w postaci poradnictwa                      

                       Specjalistycznego

W roku 2007 dominującymi typami porad były porady prawne oraz psychologiczne.

3.4.6 Placówka opiekuńczo wychowawcza – wsparcia dziennego – świetlica środowiskowa z siedzibą przy ul. Podgórnej 16

            Placówka swą działalność rozpoczęła w dniu 11.08.2006 roku. Świetlicę, utworzono jako komórkę MOPS, przewidzianą na 30 miejsc. Obecnie zapisanych jest 35 dzieci,                    a dziennie średnio na zajęcia uczęszcza 20 podopiecznych. Celem funkcjonowania placówki jest wsparcie funkcji opiekuńczych rodziny wychowanka świetlicy.

Zadania zrealizowane w roku 2007:

1. Organizowanie wychowankom czasu wolnego.
2. Świadczenie pomocy w nauce przy współudziale wolontariuszy.
3. Prowadzenie współpracy ze szkołą, do której uczęszczają wychowankowie świetlicy.
4. Stała współpraca z rodzicami.
5. Rozwijanie zainteresowań.
6. Zrealizowanie Programu wsparcia specjalistycznego dla dzieci rodzin w placówkach opiekuńczo – wychowawczych wsparcia dziennego PARASOL, czyli bezpieczne dzieciństwo, w ramach którego odbyły się:

            - spotkania warsztatowe rodziców z pedagogiem,

            - zajęcia socjoterapeutyczne w grupach dzieci młodszych i starszych z psychologiem,

            - konsultacje pedagoga, psychologa i pracownika socjalnego

7. Prowadzenie dożywiania wychowanków - przygotowywanie posiłków dostosowanych do pory przebywania dzieci w świetlicy.

Całkowity koszt utrzymania placówki w roku wyniósł 128.600,00 zł finansowany jest             z budżetu Miasta.

3.4.7 Rehabilitacja społeczna osób niepełnosprawnych

            Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej realizuje zadania z zakresu rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych, wynikające z ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r.                       o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.  Szczegółowe dane zawarte w tabeli nr 17.

Tabela nr  17   Dane dotyczące liczby osób oraz wydatkowanych środków na poszczególne                        zadania z zakresu rehabilitacji społecznej

            Środki finansowe na realizację powyższych zadań pochodzą z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. W roku 2007 środki finansowe przeznaczone na realizację zadań wynosiły 2 110,4 tys. zł, z tego wydatkowano środki w kwocie 2.040,1 tys. zł.

            W roku 2007 w stosunku do 2006 roku wydatkowano mniej środków na realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych oraz zmniejszyła się liczba osób niepełnosprawnych, które skorzystały z tej formy pomocy ze względu na mniejsze                w stosunku do roku 2006 limity środków finansowych przyznanych na realizację przedmiotowych zadań. Limit środków w 2006 r. wynosił 3 057 tys. zł.

            Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej sprawuje nadzór merytoryczny nad działalnością Warsztatów Terapii Zajęciowej i dofinansowuje ich koszty na podstawie umów                       o finansowaniu działalności warsztatów, zawartych z jednostką prowadzącą warsztaty - Kołem Polskiego Stowarzyszenia na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym                           w Koszalinie.

            Zgodnie z art. 10b ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej                     i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, współfinansowanie działalności warsztatów terapii zajęciowej od 2007 roku odbywa się ze środków PFRON, w wysokości
95 % kosztów w roku 2007, oraz ze środków samorządu powiatowego, w wysokości 5% kosztów.

.

4. MIERNIKI  REALIZOWANYCH ZADAŃ